日前，相關(guān)媒體通過不愿具名的人士的消息預(yù)測，醞釀已久且將對新能源汽車行業(yè)產(chǎn)生巨大影響的積分管理政策，或?qū)⒂诒灸甓?月出臺。無疑，久經(jīng)分析談?wù)摰?a href="http://www.minibcy.cn/zt/type_000001.html" target="_blank">新能源汽車積分政策果真出爐，將對我國新能源汽車產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

眾所周知，在中央及地方密集出臺補(bǔ)貼等多重利好政策的催化下，新能源車市場持續(xù)處于“井噴”狀態(tài)，如今已經(jīng)成為全球最主要的新能源汽車市場。即使在今年年初經(jīng)歷至今仍在醞釀的騙補(bǔ)事件，新能源汽車依然取得了不錯的成績。比如，4月銷量顯示，新能源汽車產(chǎn)銷分別以31266輛和31772輛的數(shù)據(jù)取得超過178.3%和190.6%的同比增幅，其中純電動車更是分別以23918輛和23908輛取得227.9%和243.8%的驚人增幅。然而，新能源汽車的高增長并不代表之前的大范圍騙補(bǔ)會就此沉寂。在某種程度上來說，高速度增長的市場更需要一個完善的政策支持、健康的市場環(huán)境促動。畢竟，在我國新能源汽車跨越式增長的過程中，政府的大力扶持起了至關(guān)重要的作用。大范圍騙補(bǔ)等事件的發(fā)生，在一定意義上顯示，當(dāng)前的補(bǔ)貼政策可能有調(diào)整的必要。于是乎，在這種情況下，積分政策的出臺似乎就是應(yīng)有之義了。

所謂積分管理政策，也被稱為積分交易制度或者碳積分零排放制度等，其核心在于將之前由政府承擔(dān)的補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)移到市場來承擔(dān)。也就是說，新能源車型由于排放較少或者零排放應(yīng)該獲得支持，至于燃油車則因?yàn)榕欧胚^多污染環(huán)境而要承擔(dān)一定的費(fèi)用。比如，某車企賣出大批的新能源車，那么將獲得積分，一些車企賣出的多為排放較大的燃油車，則將獲得負(fù)積分。所謂羊毛出在羊身上，如此以來將新能源汽車的發(fā)展更多的交給市場和汽車產(chǎn)業(yè)自身主導(dǎo)。事實(shí)上，在之前召開的“中國電動汽車百人會論壇”上，財(cái)政部部長樓繼偉、工信部副部長辛國斌、百人會理事長陳清泰、工程院院士楊裕生在內(nèi)的多名政府高管和行業(yè)專家均表示將探索新能源乘用車積分交易制度。根據(jù)《企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法》，企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的罰款征收標(biāo)準(zhǔn)，2016—2017年單位負(fù)積分的征收標(biāo)準(zhǔn)與可能達(dá)到0.58萬元；2018—2019年可能升格到0.92萬元/負(fù)積分，而2020年以后，有可能達(dá)到1.2萬元/負(fù)積分。據(jù)目前消息推測，該制定方案將在今年8月份正式出臺，其中罰款征收標(biāo)準(zhǔn)可能按照擬定標(biāo)準(zhǔn)的一半進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。

其實(shí)，積分交易制度其實(shí)并不新鮮，美國加州早已經(jīng)事實(shí)相關(guān)的新能源汽車積分制度了。美國加州空氣資源委員會(CARB)歷來是汽車減排方案的先驅(qū)。加州空氣資源委員會制定的專門管理方案，適用于乘用車、轎車、輕型卡車。為了加快插電式混合動力汽車和零排放汽車的數(shù)量，于2008年制定了基于ZEV（zero-emission-vehicle）零排放積分制度的鼓勵扶持措施。法案要求車企在2009年-2017年，每年的汽車銷量總數(shù)中ZEV車型比例為2.5%，即年銷量為10萬輛的廠商在2009年ZEV的銷售比例需要達(dá)到2.5%(2500輛=2500分，車企最少要拿到2500積分，才不會被罰)。

那么，在我國當(dāng)前階段實(shí)行積分制度是否合適？積分制度能否扭轉(zhuǎn)當(dāng)前新能源汽車發(fā)展對國家補(bǔ)貼過于依賴的現(xiàn)象呢？所謂見仁見智，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，嚴(yán)厲懲罰對于目前本已疲弱的汽車市場和正處于轉(zhuǎn)型時期的中國汽車企業(yè)將構(gòu)成較大打擊，也有人持支持態(tài)度，認(rèn)為積分交易管理制度不僅能夠減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且更為公平，能夠較好的促進(jìn)當(dāng)前新能源的長足發(fā)展。就車宇世界而言，在當(dāng)前新能源汽車已經(jīng)有較大發(fā)展的情況下，這種家長式的溺愛行為是否應(yīng)該繼續(xù)用于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，值得深入探討。不過，奶總是要斷的，未來的路還是要自己走的，探索新的產(chǎn)業(yè)激勵措施才是出路。也許，積分交易政策的實(shí)施，在新能源汽車已經(jīng)取得較大增長的情況下，能夠更好地促進(jìn)其更加公平、開放、自由的競爭，對于“騙補(bǔ)”等行為也將起到更好的遏制作用，從而促進(jìn)新能源汽車技術(shù)、體系上的進(jìn)步和突破，最終通過市場的行為擺脫對國家補(bǔ)貼過于依賴的狀況。

常言道，它山之石可以攻玉，縱觀在美國早已經(jīng)實(shí)施的積分制度，索然存在一些局限和不足，不過這種更偏向市場的行為，確實(shí)能夠促使企業(yè)加大企業(yè)排放技術(shù)升級和新能源汽車的研發(fā)，必將有相應(yīng)的獎懲措施。獎罰并舉，或許才能夠真正讓企業(yè)在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時又能夠盡到自身義務(wù)，真正使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。如果積分管理政策真的在8月出爐，對我國新能源汽車產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響是肯定的。