國家發(fā)改委近日在其官方網(wǎng)站對招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中的疑難問題進(jìn)行了集中答復(fù)，并且答復(fù)內(nèi)容非常詳細(xì)，涉及國有企業(yè)在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中的諸多疑難問題。

一、關(guān)于國有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國有企業(yè)組織的招標(biāo)的答復(fù)

國有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標(biāo)人公平參與國有企業(yè)組織的招投標(biāo)工作？

答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個人參與投標(biāo)，構(gòu)成本條第一款規(guī)定情形需要同時滿足存在利害關(guān)系和可能影響招標(biāo)公正性兩個條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種利害關(guān)系，但如果招投標(biāo)活動依法進(jìn)行、程序規(guī)范，該利害關(guān)系并不影響其公正性的，就可以參加投標(biāo)。

二、關(guān)于建設(shè)工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等服務(wù)是否屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍的答復(fù)

根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）第一條第三款說：對16號令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。請問：建設(shè)工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等服務(wù)，如果該工程屬財政全額投資且上述服務(wù)費(fèi)均估算超過一百萬元，業(yè)主單位是否可以選擇不招標(biāo)。

三、關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由哪一方支付的答復(fù)

招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法20021980號文件在2016年1月1日31號發(fā)出的公文中以列入作廢名單，請問關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)該由誰來支付，支付標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)哪條規(guī)定？

答復(fù)：原《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）已被2016年1月1日發(fā)布的《關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）廢止，目前國家層面對招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的支付主體未作強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人按照約定方式執(zhí)行。

四、關(guān)于與建筑物和構(gòu)筑物新建改建擴(kuò)建無關(guān)的1000萬裝修工程是否必須招標(biāo)的答復(fù)

國有企項(xiàng)目與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的1000萬裝修工程，是不是必須招標(biāo)項(xiàng)目。

答復(fù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。據(jù)此，您所咨詢的工程項(xiàng)目不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。

五、關(guān)于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》適用范圍的答復(fù)

請問《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條所稱的與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購是否包括國有施工企業(yè)非甲供物資采購？國有施工企業(yè)承接的符合第二條至第四條的工程項(xiàng)目，由施工企業(yè)實(shí)施重要設(shè)備、材料采購的，是否必須招標(biāo)？

答復(fù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）規(guī)定，除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。據(jù)此，國有工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包，但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

六、關(guān)于獲取招標(biāo)文件時間限制的答復(fù)

招投標(biāo)法和招投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。由于現(xiàn)在我們都實(shí)行電子招投標(biāo)，招標(biāo)文體都是潛在投標(biāo)人自己在網(wǎng)上交易平臺獲取，也不收費(fèi)，我們就有一個想法，就是不限制投標(biāo)文件獲取時間，投標(biāo)截止時間前潛在投標(biāo)人都可以從網(wǎng)上交易平臺獲取招標(biāo)文件，但是從潛在投標(biāo)人可以獲取招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)截止時間仍然要求不少于二十日。

答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日，是為了保證潛在投標(biāo)人有足夠的時間獲取招標(biāo)文件，以保證招標(biāo)投標(biāo)的競爭效果。因此，為了更多地吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人在確定具體招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售期時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮節(jié)假日、文件發(fā)售地點(diǎn)、交通條件和潛在投標(biāo)人的地域范圍等情況，在招標(biāo)公告中規(guī)定一個不少于5日的合理期限。

七、關(guān)于中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)公告區(qū)別的答復(fù)

在招投標(biāo)過程中，經(jīng)評標(biāo)后，招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人公示，公示結(jié)束后發(fā)布中標(biāo)公告。請問中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)公告的區(qū)別在什么地方？各具備哪些法律效力？

答復(fù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。中標(biāo)結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示，即向社會公布中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用的制度。兩者區(qū)別一是向社會公開相關(guān)信息的時間點(diǎn)不同，前者是在最終結(jié)果確定前，后者是最終結(jié)果確定后；二是中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議，中標(biāo)結(jié)果公示后則不能提出異議。

八、關(guān)于招標(biāo)人及招標(biāo)文件編制有關(guān)問題的答復(fù)

針對建設(shè)單位已經(jīng)確定、項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資建設(shè)工程招標(biāo)，請問：1、招標(biāo)人是僅指項(xiàng)目建設(shè)單位，是否還同時包括管理該建設(shè)單的地方政府？2、地方政府或有關(guān)部門部門能否在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相抵觸的前提下，再制定更加細(xì)化的招標(biāo)文件文本或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，要求政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用？

答復(fù)：問題一：《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。問題二：地方政府在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相抵觸的前提下，可以為本地區(qū)政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人制定更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)文件文本，但不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，不得以此種方式不合理限制招標(biāo)人自主權(quán)。

九、關(guān)于國家發(fā)改委第10號令條款細(xì)節(jié)咨詢的答復(fù)

根據(jù)第六條的規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一) 中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期(交貨期)，以及評標(biāo)情況;(二)中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號;(三) 中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件;(四) 提出異議的渠道和方式;(五) 招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。

問題如下：1.第六條第三款中，規(guī)定公示中標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，請問這些資格能力條件具體包括哪些文件，煩請詳細(xì)列出予以說明？是否包括用于證明業(yè)績的合同復(fù)印件？是否包括技術(shù)人員的職業(yè)證書等相關(guān)文件？2.若需要將用以響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件中的業(yè)績合同復(fù)印件進(jìn)行公示，是否會對投標(biāo)人的商業(yè)秘密構(gòu)成侵害？3.除了公布總分、排序、報價等基本內(nèi)容，是否需要將評標(biāo)委員會評分的每一小項(xiàng)的分?jǐn)?shù)都予以公示？建議：作為國企采購，希望在招投標(biāo)的公示方面做到規(guī)范化、透明化，因此也一直都有按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)公示，但有一些條款規(guī)定的公示內(nèi)容太過籠統(tǒng)，公示少了又怕影響投標(biāo)人及公眾的知情權(quán)，公示多了又怕侵犯中標(biāo)人的商業(yè)秘密。所以希望能夠明確哪些資料（具體列明）是必須公示的，并舉出相應(yīng)的例子（比如包括合同證明、資質(zhì)證書等），這樣更有利于公示的規(guī)范化。

答復(fù)：問題一：中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件具體包括哪些文件要視具體招標(biāo)項(xiàng)目要求而定，無法通過立法作出統(tǒng)一規(guī)定。問題二：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號）只要求公開中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，未要求公開證明業(yè)績的合同復(fù)印件等證明文件。問題三：關(guān)于是否需要公示評標(biāo)委員會評分的每一小項(xiàng)的分?jǐn)?shù)，目前各地做法各不相同，國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定。但招標(biāo)人從提高招投標(biāo)活動透明度、接受社會監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開的，可以在中標(biāo)候選人公示中公布相關(guān)內(nèi)容，但評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

十、關(guān)于《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)條文理解的答復(fù)

關(guān)于《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委【2013】30號令）第八條（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的條文理解。該條文設(shè)計圖紙指什么設(shè)計深度的圖紙，初步設(shè)計圖紙還是施工圖設(shè)計圖紙？在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)時，工程建設(shè)項(xiàng)目采用初步設(shè)計圖紙招標(biāo)是否符合該條規(guī)定？

答復(fù)：《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號）對設(shè)計圖紙的設(shè)計深度未作具體規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)的有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目實(shí)際需要采用初步設(shè)計圖紙或施工圖設(shè)計文件進(jìn)行招標(biāo)。

十一、關(guān)于招投標(biāo)經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可的答復(fù)

國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。這個文件的出臺是否意味著沒有醫(yī)療器械經(jīng)營許可或備案的經(jīng)營企業(yè)都可以做二類、三類醫(yī)療器械？如果招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定，是否意味著所有企業(yè)也都可以做二三類醫(yī)械？如果是這樣，那要醫(yī)療器械的行政許可和監(jiān)管還有什么意義？

答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號）規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查。該文件的出臺并非意味著沒有醫(yī)療經(jīng)營器械經(jīng)營許可或備案的企業(yè)都可以生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械。對于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可或完成備案。

十二、關(guān)于對發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文咨詢的答復(fù)

因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時要求不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對于綠化項(xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)人都采用經(jīng)營范圍內(nèi)含園林綠化，對投標(biāo)人進(jìn)行要求。727號文要求不能進(jìn)行要求。那對于綠化工程、人工造林工程如何對投標(biāo)人進(jìn)行要求。

答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文）規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。對于不實(shí)行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際需要，從業(yè)績等方面對投標(biāo)人提出要求。

十三、如何理解《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中規(guī)定范圍

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，........，條款中規(guī)定除法律、法規(guī)的規(guī)定，是否包括規(guī)范性文件、招標(biāo)文件的規(guī)定？

答復(fù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中的規(guī)定指的是對依法組建評標(biāo)委員會的法定要求，主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，以及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標(biāo)文件。

十四、如何理解《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中合同估算價

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）中提到的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須招標(biāo)。此處的單項(xiàng)合同估算價是否可以幫助明確如何理解？估算價一般指的是初步設(shè)計概算中的金額，估算價前面加了合同二字，即合同估算價要怎么理解呀？舉個例子，監(jiān)理費(fèi)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算是150萬元，超過了100萬元，此時這個150萬元是否就是理解為合同估算價？那換一個例子，安全影響評估費(fèi)無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，往往只能通過市場詢價的方式來確定底價，若通過詢價得到的價格是150萬，那這個價格是否也可以理解為是合同估算價？合同估算價是否指的是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算后且未下浮的金額或無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市場詢價后未下浮的金額？請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助明確，謝謝！

答復(fù)：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）中的合同估算價，指的是采購人根據(jù)初步設(shè)計概算、有關(guān)計價規(guī)定和市場價格水平等因素合理估算的項(xiàng)目合同金額。沒有計價規(guī)定情況下，采購人可以根據(jù)初步設(shè)計概算的工程量，按照市場價格水平合理估算項(xiàng)目合同金額。

十五、關(guān)于對16號令及770號文中國有企業(yè)及占控股或者主導(dǎo)地位咨詢的答復(fù)

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）第二條：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：……（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。（1）16號令第二條中第二項(xiàng)中規(guī)定的使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，其中的國有企業(yè)僅指國有全資企業(yè)還是也包括國有控股企業(yè)？（2）770號文中第（二）項(xiàng)中‘占控股或者主導(dǎo)地位’，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即‘……出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東’……應(yīng)當(dāng)如何理解？是否指國有企業(yè)依其投入項(xiàng)目的資金所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響這一情形？例如，在一個國有控股企業(yè)（國有股權(quán)51%）和外資企業(yè)共同投資的工程建設(shè)項(xiàng)目中，國有控股企業(yè)出資60%，外資企業(yè)出資40%，雖然該項(xiàng)目不屬于國有企業(yè)投入項(xiàng)目的資金按國有股權(quán)的比例折算后的資金占項(xiàng)目總資金的50%以上的情形，但國有控股企業(yè)由于其出資占整個項(xiàng)目投資的60%，其所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響，所以該項(xiàng)目仍然屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目？

十六、關(guān)于對工程總承包如何確定依法必須招標(biāo)范圍咨詢的答復(fù)

按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目一般分為服務(wù)（勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、評估等）、施工和物資材料三大類，其招標(biāo)限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包（即EPC，包括勘察設(shè)計、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢？

十七、地方政府可否細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

地方政府或有關(guān)部門能否在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相抵觸的前提下，再制定更加細(xì)化的招標(biāo)文件文本或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法？

答復(fù)：地方政府在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相抵觸的前提下，可以為本地區(qū)政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人制定更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)文件文本，但不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，不得以此種方式非法限制招標(biāo)人自主權(quán)。

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