在今年省兩會上，打造城市群、推動寧鎮(zhèn)揚一體化被多次提及，有關話題也在參會代表和委員中引起熱烈討論。兩天前，“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”天津座談會上傳出京津兩地高鐵有望率先實行月票制，高速取消通行費的消息更是受到諸多代表委員的關注。城市發(fā)展，交通先行。作為打破區(qū)域和空間的主要陸上交通方式，我省的高速路網(wǎng)密集，全國領先，但部分區(qū)域現(xiàn)存的收費公路也嚴重制約了發(fā)展的速度。兩會上，民革江蘇省委就提交了一份有關“逐步清理取消南京都市圈內(nèi)部公路收費站，促進交通一體化”的提案，建議逐步取消包括寧鎮(zhèn)揚都市圈、南京機場高速、溧水高淳往來主城間的收費站。

據(jù)《2015江蘇省收費公路統(tǒng)計公報》顯示，截至2015年底，我省收費公路里程7205.6公里，其中，高速公路4244.4公里，一級公路2739.3公里，獨立橋梁隧道221.9公里。我省收費公路共有主線收費站86個，其中高速公路29個，一級公路47個，獨立橋梁隧道10個。一級以上公路平均不到100公里就有一個收費站。

南京周邊地區(qū)，高速公路和一級公路密集，又毗鄰省界，收費站的數(shù)量也最多，如205國道淮安洪澤到南京六合幾十公里就三處收費站，滁州和南京之間高速和一級公路均設有或計劃增設收費站。此外，南京都市圈城市距離很近，且跨省份的城市多達4個，跨省、跨市往往出現(xiàn)相隔很近的雙重收費站。在這份民革的集體提案中反映，有關南京都市圈城市協(xié)同清理、合并、取消收費站的情況很早就有，也有明顯成效，如南京繞城公路收費站、312國道南京收費站、205國道銅井收費站等就被取消。但是又產(chǎn)生新的反復，如寧馬高速公路南京段等路段進一步延長收費期限，246省道又增設了椏溪收費站、寧滁快速路設永寧收費站等新的收費站。

來自民革江蘇省委的政協(xié)委員們認為過多的收費站不僅加重人流、物流成本，不利于同城化發(fā)展。同時，主線收費站設置不合理，在法定假日和高速免費出行的高峰期，也容易造成城市周邊進出道路擁堵。更重要的是，在跨省、跨市間新增收費站容易引發(fā)兩地的“收費競爭”。像寧滁快速路南京段增設收費站以后，2016年底安徽省滁州市也獲批在滁州段新建收費站?！笆召M公路延期和收費站的繼續(xù)存在，客觀上也影響到南京都市圈內(nèi)部非收費公路建設的積極性”。

對于這份來自民革江蘇省委的提案，支持的代表委員不少。有代表就舉例，溧水、高淳撤縣設區(qū)后，相關高速的收費站依然存在。同時，作為城市重要基礎設施的祿口機場，其高速又迎來擴建，目前也在收費。“既然都是一個城市了，就不應該有這些收費站，而且從長遠來看收費公路逐步取消是趨勢?！贬槍蓵洗砦瘑T們有關都市圈高速收費的討論，河海大學土木與交通學院副院長吳中教授告訴記者，隨著城市、社會的發(fā)展，對于高速的認識在每個階段也有不同。尤其是早前，將高速公路視為搖錢樹的觀點很有市場，但過了這個發(fā)展階段后，現(xiàn)在大家又開始回頭反思高速收費的問題?！傲硪环矫妫捎谂e債建設和維護管養(yǎng)，絕大多數(shù)高速都面臨著還本付息的壓力，現(xiàn)階段希望單純由財政來兜底支援區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展確實也不現(xiàn)實，但明確都市圈范圍收費只減不增還是可以嘗試的?！?/p>

“備受關注的《收費公路管理條例》目前只是公布了征求意見稿，其中有一個精神就是統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還款，這在去年的寧馬高速擴建等項目上已經(jīng)開始實施?！眳侵斜硎?，等《收費公路管理條例》正式出臺后，收費公路門檻將提高，同時明確經(jīng)營性公路將實行特許經(jīng)營制度，會讓現(xiàn)有的諸多公路收費不合理問題得到更好的解決。

據(jù)介紹，江蘇的高速公路4000多公里，國省干線12000多公里，目前一級公路三分之二已經(jīng)免費。在《收費公路管理條例》通過后，江蘇將停止審批新的一級收費公路，并逐步著手清理現(xiàn)有的一級公路收費站。對于原有因舉債但仍在法律規(guī)定期限內(nèi)的收費高速，等到期后也不是就不收費了，只是說收費會顯著降低，因為這時候只涉及養(yǎng)護的費用。對于這一點，《收費公路管理條例》公開征求意見稿中也有提及。