10月29日上午，安溪縣公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹該縣校車購(gòu)買(mǎi)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，安溪縣政府經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、論證，全省首創(chuàng)以“政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的辦法，引入第三方對(duì)校車進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管，摸索出“國(guó)標(biāo)化、專業(yè)化、制度化”+“打擊整治、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)”的“3+2”校車管理模式，有效地提升了校車管理水平，全縣涉生涉校交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)校車亡人事故零發(fā)生，受到省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。當(dāng)天上午，校車管理公司還表彰了27名優(yōu)秀校車駕駛員。

推進(jìn)校車“國(guó)標(biāo)化” 自主購(gòu)車三級(jí)補(bǔ)助

安溪全縣共有幼兒園200多家，其中111所幼兒園配置了校車服務(wù)，共有校車230多輛，負(fù)責(zé)承運(yùn)1萬(wàn)多名幼兒上下學(xué)任務(wù)。用于接送幼兒的校車數(shù)量居全省各縣（市、區(qū)）之首，約占全市校車總量的三分之一，而安溪山區(qū)道路等級(jí)較低，只有良好的車況才能確保全縣幼兒的交通安全。

因此，安溪縣政府率先全面淘汰非國(guó)標(biāo)專用校車，下發(fā)《關(guān)于禁止非國(guó)標(biāo)專用校車接送學(xué)生的告知書(shū)》，要求從2014年秋季開(kāi)始，除取得校車標(biāo)牌的國(guó)標(biāo)校車外，其他車輛一律不得上路從事學(xué)生上下學(xué)集中接送業(yè)務(wù)，并公布舉報(bào)電話，接受廣大群眾及家長(zhǎng)的監(jiān)督舉報(bào)。凡發(fā)現(xiàn)非國(guó)標(biāo)校車上路接送學(xué)生的，一律按照未取得校車標(biāo)牌違法行為予以罰款1萬(wàn)元，并吊銷所在幼兒園的辦學(xué)許可證。

2015年9月21日下午，安溪縣交警大隊(duì)在省道308線巡查，發(fā)現(xiàn)一輛校車未取得校車標(biāo)牌而上路行駛，當(dāng)即將校車扣留,并對(duì)校車駕駛?cè)思坝變簣@負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

有堵還有疏，對(duì)幼兒園自主購(gòu)買(mǎi)的國(guó)標(biāo)校車實(shí)行三級(jí)資金補(bǔ)助，縣財(cái)政在省、市兩級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再按照每購(gòu)買(mǎi)一輛國(guó)標(biāo)校車予以1萬(wàn)元補(bǔ)助。截至目前，全縣幼兒園共購(gòu)買(mǎi)國(guó)標(biāo)校車232輛，投入資金4000多萬(wàn)元，其中縣財(cái)政補(bǔ)助232萬(wàn)元。

第三方專業(yè)監(jiān)管 動(dòng)態(tài)監(jiān)控路面巡查

在安溪縣恒興客運(yùn)有限公司校車管理分公司GPS監(jiān)控室內(nèi)，兩臺(tái)電腦對(duì)應(yīng)著兩個(gè)大屏幕，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，校車的行駛路線及車上駕乘人員的情況就一目了然。

2015年10月，安溪縣在全省首創(chuàng)以“政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的辦法，引入第三方對(duì)校車進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管。經(jīng)招投標(biāo)后，確定由具有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的“安溪縣恒興客運(yùn)公司”作為校車運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承包對(duì)全縣校車進(jìn)行監(jiān)管，正式成立了“安溪縣恒興客運(yùn)有限公司校車管理分公司”，走出了一條校車管理專業(yè)化道路。

校車管理公司成立后，每一個(gè)工作日，從全縣第一輛接送學(xué)生校車的啟動(dòng)到最后一名學(xué)生走下校車，公司配備的兩組GPS監(jiān)控員全程對(duì)全縣200多輛校車實(shí)施GPS實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，查看校車運(yùn)行及車上師生的安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校車超員、超速、未按規(guī)定線路行駛及幼兒未按規(guī)定系好安全帶等交通違法違規(guī)行為，第一時(shí)間通過(guò)電話通知隨車照管人員提醒駕駛員予以糾正，并通知校車所在幼兒園園長(zhǎng)、公司路面安全巡查組人員事后予以加強(qiáng)安全教育。

公司安全巡查組的兩輛巡查車每天均載著具有車輛檢查從業(yè)資格的安全員和具有車輛維修經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，分為南北兩個(gè)片區(qū)對(duì)21個(gè)有校車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展路面巡查，確保每周至少跟每輛校車、每名校車駕駛員見(jiàn)一次面。同時(shí)建立完善校車“一車一檔”檔案，實(shí)行戶籍化管理，層層簽訂責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化校車管理人員安全教育，建立校車事故應(yīng)急處置機(jī)制。

為確保校車管理措施落實(shí)到位，安溪縣道安辦、校車聯(lián)席辦牽頭，還制定出一系列的校車行政監(jiān)管制度。

實(shí)行“三個(gè)一律” 從嚴(yán)打擊違法行為

安溪縣公安局交警大隊(duì)轄區(qū)中隊(duì)每日分兩班上路開(kāi)展錯(cuò)時(shí)巡邏，加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段和路段的巡邏管控力度，嚴(yán)格依法查處校車超員、超速、酒后駕駛、未取得校車標(biāo)牌運(yùn)載學(xué)生、未按規(guī)定線路行駛等違法行為。

每月依托“逢五逢十”統(tǒng)一行動(dòng)日，聯(lián)合交通、教育、安監(jiān)等部門(mén)組織開(kāi)展校車交通違法行為專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)處校車各類違法行為及非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生行為。發(fā)揮農(nóng)村派出所參與交通管理職能，要求轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)查處轄區(qū)接送學(xué)生車輛嚴(yán)重交通違法行為，確保農(nóng)村地區(qū)校車不漏管。

對(duì)涉及運(yùn)載學(xué)生車輛超員的，一律責(zé)令其卸載轉(zhuǎn)運(yùn)，暫扣違法車輛，并責(zé)成車輛駕駛員寫(xiě)下保證書(shū)，嚴(yán)重超員的，將按照《刑法修正案（九）》危險(xiǎn)駕駛罪有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)無(wú)證駕駛的一律辦理拘留15天；對(duì)未使用國(guó)標(biāo)校車運(yùn)載學(xué)生的一律給予罰款1萬(wàn)元。

公安交警部門(mén)每月匯總轄區(qū)校車及其駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為情況，并通報(bào)給教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及校車運(yùn)營(yíng)公司、相關(guān)轄區(qū)中心學(xué)校、幼兒園，督促限期落實(shí)整改。去年9月份以來(lái)，安溪縣共查處校車各類違法行為44起，其中未取得校車標(biāo)牌8起，超員6起，超速1起，未按規(guī)定線路行駛9起。

同一校車多次受罰 幼兒園年檢難過(guò)關(guān)

為確保校車管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，安溪縣還出臺(tái)了相關(guān)的問(wèn)責(zé)及獎(jiǎng)懲辦法。縣直部門(mén)層面，凡是由于監(jiān)管不力，造成涉及校車交通違法行為多發(fā)或釀成傷亡交通事故的，縣政府將對(duì)責(zé)任部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

校車管理公司層面，校車管理分公司應(yīng)履行管理職責(zé)但未履行或履行不到位的，按《安溪縣校車安全管理承包協(xié)議》予以扣款1000元至3萬(wàn)元不等額的處罰。

幼兒園層面，凡一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)同一輛校車交通違法違規(guī)（含GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況）受通報(bào)4次或受處罰3次及以上等情況，辦學(xué)許可證年檢不予通過(guò)，屆時(shí)將按無(wú)證幼兒園處理，取消其低收費(fèi)幼兒園補(bǔ)助資格；凡同一輛校車多次違規(guī)不糾正者將責(zé)令學(xué)校更換駕駛員，必要時(shí)呈報(bào)主管部門(mén)給予吊銷校車標(biāo)牌。