10月8日，北京、上海、廣州、深圳等地紛紛公布了網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理辦法征求意見稿，在此前國家出臺的網(wǎng)約車新政基礎上增加了眾多地方性細則。目前，新規(guī)草案仍在征求公眾意見，正式版將于11月開始施行。

相比廣深兩地的意見稿，京滬兩地的草案引起的爭議更大，因為其對駕駛員戶籍和車輛牌照進行了明確規(guī)定。

簡單看看京滬兩地對于網(wǎng)約車車輛和駕駛員的具體要求：

一、北京方面的草案規(guī)定：

網(wǎng)約車必須為北京市車輛號牌。5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米，車輛排放標準也需要達到北京市最新的要求。車輛開始運營后，車身需張貼網(wǎng)約車專用標識。

車輛經(jīng)營權期限自車輛注冊登記之日起最長不超過8年（或行駛里程達到60萬千米時），車輛經(jīng)營權不得擅自轉讓。另外還有一些車輛保險方面的規(guī)定。

網(wǎng)約車駕駛員必須是北京市戶籍、取得北京市核發(fā)的駕駛證件。男性年齡60歲一下，女性55歲以下，身體健康。在申請成為網(wǎng)約車駕駛員前1年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴重違法信息庫等。

二、上海方面的草案則要求：

網(wǎng)約車應在上海市注冊登記，達到當?shù)貦C動車排放標準。燃油車輛軸距達到2700毫米以上、新能源車輛軸距達到2650毫米以上。同時，投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險。

在上海開網(wǎng)約車必須擁有上海市戶籍。符合“自申請之日前1年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為、自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格的記錄、截至申請之日無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形”等條件。

簡單來說，京滬兩地嚴格執(zhí)行“京人京車、滬籍滬牌”，嚴苛程度可見一斑。

對民眾影響最大的網(wǎng)約車定價方面，京滬兩地都規(guī)定將實行市場調(diào)節(jié)價，但北京市增加了一條“必要時可實行政府指導價”的規(guī)定。草案規(guī)定網(wǎng)約車需明碼標價，同時提供專用發(fā)票。不得進行惡性低價競爭，或者濫用市場支配地位惡意抬高價格。

目前，京滬兩地是網(wǎng)約車市場的重鎮(zhèn)，“京人京車、滬籍滬牌”顯然將會排除掉一大批網(wǎng)約車駕駛員以及車輛。而且，其他地方政府很可能會以京滬兩地的草案為參考來制定當?shù)氐募殑t，這無疑會在更大范圍引起網(wǎng)約車平臺的震蕩。

滴滴方面反應很強烈：“懇請地方政府有關部門能給予非本地戶籍與本地戶籍市民同等的從業(yè)權利，莫讓民眾對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失去信心和熱情。”

而易到則表示將配合意見征求工作，遵從地方政府的相關規(guī)定。但同時也認為“新行業(yè)的健康發(fā)展既需要政策規(guī)范，也需要給予發(fā)展空間”。

以下為滴滴出行和易到的回應全文：

滴滴出行（Uber中國）：

今天北京、上海、深圳等地公布了網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理辦法征求意見稿，引發(fā)全社會高度關注，也將在很大程度上影響數(shù)億網(wǎng)約車用戶和千萬網(wǎng)約車司機。滴滴有幾點意見想與有關部門商榷，也希望與社會各界一同探討。

1、地方政府對網(wǎng)約車軸距（≥2700mm）、排量（≥1750毫升，≥1.8T或2.0L）、車輛準入年限（≤兩年新車）以及網(wǎng)約車駕駛員必須有當?shù)貞艏囊?guī)定，無形中抬高了門檻準入標準，是變相的數(shù)量管控。這是將交通部提出的“高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營”，簡單理解為設定更高車輛、司機門檻，將導致只有遠超巡游出租車的中高端車輛才能從事網(wǎng)約車。此舉將導致：

?車輛供給驟減。以上海為例，據(jù)滴滴平臺統(tǒng)計，目前從事網(wǎng)約車的車輛符合新軸距要求的，不足1/5；

?司機大幅減少。如上海已激活的41萬余司機中，僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍；

?網(wǎng)約車車費翻倍。網(wǎng)約車定價之所以相對實惠，主要是因為社會共享車輛本身的平民性，要求用帕薩特、奧迪A4L等以上的車型提供網(wǎng)約車服務必然提高運營成本，或將抬高網(wǎng)約車費到當?shù)爻鲎廛噧r格的兩倍或以上；     ?出行效率大幅降低。粗略估算，等待時長將從目前平均5分鐘延長到15分鐘以上，同時因為供不應求，可能會再現(xiàn)司機挑乘客的情況。

顯然，地方細則對戶籍和車輛的嚴格限制將使得絕大多數(shù)滴滴平臺上目前服務老百姓的車輛和司機被迫退出，無法繼續(xù)為各地市民提供便利、實惠的移動出行服務。老百姓亦將重新面對痛恨已久的“打車難”、打車貴的舊況。而高排量的車輛準入也將增加城市環(huán)境壓力。

2、過去4年來，滴滴一直致力于擴大平臺就業(yè)，并幫助全國各地推進去產(chǎn)能再就業(yè)。僅在上海市，過去一年滴滴平臺就給網(wǎng)約車司機創(chuàng)造了超過33億人民幣的收入。上海、北京、深圳等地對車輛、司機門檻的規(guī)定，恐怕會一舉抹殺滴滴過去4年為地方就業(yè)做出的大半努力，會讓司機群體收入減少70%以上。

數(shù)百萬網(wǎng)約車司機師傅或將失去目前的工作機會與收入，這也意味著數(shù)百萬的家庭將失去重要的收入來源。大量的網(wǎng)約車司機將面對失業(yè)打擊，成為社會閑散人員，重新尋找工作，或將造成群體性危機和社會不穩(wěn)定因素。而大量響應李克強總理“分享經(jīng)濟”從事網(wǎng)約車的兼職車主，也將被迫退出這個行業(yè)，剛剛在中國落地發(fā)芽的分享經(jīng)濟也將受到重創(chuàng)。

滴滴懇請地方政府有關部門能給予非本地戶籍與本地戶籍市民同等的從業(yè)權利，莫讓民眾對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失去信心和熱情。

3、國家7部委頒布的網(wǎng)約車管理暫行辦法，明確了網(wǎng)約車的合法身份和價值，鼓舞了我國互聯(lián)網(wǎng)移動出行行業(yè)發(fā)展，讓世界看到了中國政府革新的決心與創(chuàng)新的力量。而社會各界更是對其各地的落地拭目以待。

網(wǎng)約車和移動出行是新生事物，新業(yè)態(tài)需要良好的發(fā)展環(huán)境與市場。十八屆三中全會指出，要使市場在資源配置中起決定性作用?？偫硪仓赋觯窒斫?jīng)濟是拉動增長的新路子。作為移動出行行業(yè)的發(fā)展建設者，滴滴非常理解地方政府接納新經(jīng)濟需要一個過程。滴滴將嚴于律己，不斷通過管理和技術升級、大數(shù)據(jù)計算，合理地匹配供需，提升服務質(zhì)量，為用戶提供品質(zhì)高、價格優(yōu)的出行服務，并幫助推動地方改革創(chuàng)新，成為增強新經(jīng)濟新動能的發(fā)展動力。同時，滴滴也希望地方政府能夠為新業(yè)態(tài)和分享經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

正如交通部副部長劉小明所說：“這次改革我們根本的目的是人民群眾高興不高興、滿意不滿意、方便不方便，這是我們評價的標準?！?最后，滴滴再次懇請各地政府在制定細則的過程中，能夠聽取行業(yè)和公眾的意見，讓群眾有改革的獲得感，享受到技術進步帶來的福祉，讓百姓擁有一個更便捷、高效、暢通的出行環(huán)境。

易到：

易到關注到北京、上海、深圳等城市于今日公布了征求意見稿，這是各地貫徹落實網(wǎng)約車《管理辦法》的落地政策，征求意見本身也是開放創(chuàng)新的體現(xiàn)。

易到始終堅持和積極倡導依法合規(guī)經(jīng)營，將積極貫徹落實網(wǎng)約車新政和各地實施細則，并根據(jù)各地征求意見稿的時間表，通過正常渠道向主管部門反饋有關政策意見建議，同時積極開展資質(zhì)申請工作。

網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟的代表性行業(yè)之一，在盤活存量車輛資源、滿足市民多樣化個性化出行需求、增加社會就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用?！靶陆?jīng)濟、新動能”，新行業(yè)的健康發(fā)展既需要政策規(guī)范，也需要給予發(fā)展空間。