客車市場是政策市場。顧名思義，就是被政策引導(dǎo)著走向。

      一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家表示，政策是推動(dòng)客車業(yè)發(fā)展的重要力量，但同時(shí)也是限制、擠壓其發(fā)展的重要因素。他表示，客車行業(yè)原本都是在市場競爭中拼殺出來的，客車企業(yè)的進(jìn)步也主要靠自己的主觀能動(dòng)性。但是面對(duì)利益，有人對(duì)政策的理解有了偏差，出現(xiàn)了一些投機(jī)、非市場化現(xiàn)象?！?a href="http://www.minibcy.cn/keche/xinnengyuankeche_2/" target="_blank" style="color:red;">新能源客車就是被政策主導(dǎo)的，現(xiàn)在是只看政策補(bǔ)貼。補(bǔ)貼就像毒品一樣，把企業(yè)變成了癮君子?！?/p>

客車就是政策市場

      之所以成為政策市，其實(shí)也是必然的。

首先是客車行業(yè)規(guī)模體量決定的。

      2015年我國汽車行業(yè)銷量超過2450萬輛。而中國客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2015年50家企業(yè)累計(jì)銷售5米以上客車數(shù)量是25.65萬輛，僅占整個(gè)汽車行業(yè)1%左右。即便按照中汽協(xié)數(shù)據(jù)2015年銷量為59.54萬輛，也不過占2.4%。

      有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說：“客車只是汽車行業(yè)占比很小的細(xì)分市場，客車業(yè)的走勢對(duì)于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)影響力很小，產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)政策的制定者對(duì)客車業(yè)考慮得也很少?！蓖粞笾械囊粭l小船，只能隨波逐流?！皼]有話語權(quán)”的客車行業(yè)，只能跟著政策走。

      上述專家認(rèn)為，客車不是國家政策的重點(diǎn)，但是，中國客車的規(guī)模已居世界第一，自主產(chǎn)品不僅在國內(nèi)市場上占據(jù)絕對(duì)的統(tǒng)治地位，而且在出口上表現(xiàn)出很強(qiáng)的競爭實(shí)力，客車行業(yè)有理由受到政策和政府的扶持。

其次，客車產(chǎn)品的社會(huì)屬性。

      客車作為公共交通工具，關(guān)系到社會(huì)利益，本身就是一種政策性很強(qiáng)的產(chǎn)品。特別是因?yàn)榭蛙嚦休d著乘客生命、財(cái)產(chǎn)安全，必然受到國家政策規(guī)范與制約。公交客車、農(nóng)村客車、旅游觀光客車、校車等產(chǎn)品各自承擔(dān)著一定的公益服務(wù)職能，這也決定了客車市場的需求和政策之間的密切聯(lián)系。

追政策就是追市場

      與客車有關(guān)的政策大致可以分為：節(jié)能減排、公交優(yōu)先、營運(yùn)管理、安全升級(jí)、信息化和智能化幾方面。

      10多年來，《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JT/T325已經(jīng)成為客車技術(shù)的方向標(biāo)。每一次修訂都會(huì)增加不少符合現(xiàn)實(shí)需求的內(nèi)容，不僅對(duì)客車產(chǎn)品的升級(jí)換代起到有效的促進(jìn)作用，而且還能夠引導(dǎo)客車企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)平臺(tái)的升級(jí)。而燃?xì)饪蛙嚢l(fā)展、公交市場擴(kuò)大、校車興起、臥鋪客車退市，這些客車細(xì)分車型的變遷，也都是由政策變化引發(fā)的。前些日子，引發(fā)行業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈爭議的《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》（征求意見稿），可能也會(huì)起到行業(yè)洗牌的作用。

      如果只隨著國家法規(guī)的升級(jí)而升級(jí)，這種方式客車企業(yè)往往處于被動(dòng)地位，有些法規(guī)還帶有強(qiáng)制性，可能會(huì)讓企業(yè)陷入困境。這就需要企業(yè)具有“走一步看三步”的眼光。近些年，對(duì)于客車行業(yè)影響較大的政策，當(dāng)屬排放升級(jí)、新能源補(bǔ)貼等政策，其實(shí)都有跡可循。

      譬如，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境、能源壓力下逐步升級(jí)，客車企業(yè)對(duì)于環(huán)保政策的重大變化始終在密切關(guān)注。節(jié)能減排已成為當(dāng)今時(shí)代的主題和國際社會(huì)的共同責(zé)任，排放升級(jí)的政策動(dòng)向其實(shí)不難判斷。所以主流客車企業(yè)大多早有準(zhǔn)備，在排放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之前，已經(jīng)準(zhǔn)備了產(chǎn)品升級(jí)，這才得以把握住淘汰“黃標(biāo)車”帶來的產(chǎn)品更新?lián)Q代機(jī)遇。

新能源客車也是如此。

      在拿出真金白銀的新能源補(bǔ)貼政策出臺(tái)之前，主流客車企業(yè)多半也都啟動(dòng)了關(guān)于新能源客車的研發(fā)。正因?yàn)橛辛丝蛙嚻髽I(yè)前期的投入，在政府出臺(tái)了多種形式的購車補(bǔ)貼激勵(lì)政策之后，彌補(bǔ)了產(chǎn)品技術(shù)成熟度不足和初期的高成本后，國內(nèi)新能源客車市場快速啟動(dòng)。即便面臨政策補(bǔ)貼退坡，有實(shí)力的企業(yè)也并不擔(dān)心，甚至表現(xiàn)出歡迎減少補(bǔ)貼、迎來市場競爭的姿態(tài)。這位專家認(rèn)為理應(yīng)如此，“怕什么呀？新能源客車作為行業(yè)發(fā)展方向是沒有問題的。

      ” 畢竟，產(chǎn)品研發(fā)的前瞻性是客車企業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求。既然客車市場是政策市場，研究政策熱點(diǎn)，緊跟政策變化，其實(shí)就是在遵循市場法則。在政策之前提早布局，抓住每一次發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)的高速發(fā)展自然會(huì)水到渠成。

只看政策并不健康

      每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都會(huì)給客車行業(yè)帶來一定影響，特別是有關(guān)新能源政策的是是非非一直是行業(yè)熱點(diǎn)問題。

      對(duì)于客車行業(yè)來說，此前的政策多是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性的調(diào)整、對(duì)運(yùn)輸方式的拉動(dòng)、對(duì)區(qū)域市場的調(diào)整，這些都是市場機(jī)制的調(diào)整。而只有新能源政策不同，因補(bǔ)貼太高而具有很大誘惑力、是之前客車企業(yè)從未見過的資金調(diào)整。

      新能源客車高速發(fā)展最大的支撐因素是政策性補(bǔ)貼，這也是新能源客車產(chǎn)品的最大制約因素。表現(xiàn)在：一旦某一種新能源客車產(chǎn)品在政策性補(bǔ)貼目錄中被剔除，市場也將會(huì)受到毀滅性打擊，過去是傳統(tǒng)的混合動(dòng)力客車，未來，插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池這些產(chǎn)品同樣可能會(huì)面臨這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

      如果完全以補(bǔ)貼為導(dǎo)向，忽視和懈怠基礎(chǔ)性開發(fā)，這肯定是不正常的?？蛙囆袠I(yè)專家總結(jié)道：“在利益面前沒有誰能做正人君子?！钡呛觅嵉腻X不好拿，他認(rèn)為只追政策補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)可能會(huì)得到利益，卻是走不遠(yuǎn)的。要攤薄這種風(fēng)險(xiǎn)，就必須不斷改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)品型譜，更好地提高客車企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

      業(yè)內(nèi)人士看好即將調(diào)整后的新能源補(bǔ)貼政策，側(cè)重技術(shù)發(fā)展的調(diào)整，應(yīng)該能夠改善行業(yè)亂象。他補(bǔ)充說：“不論什么政策都是雙刃劍，政策不能解決所有問題?？蛙嚻髽I(yè)還是要兩手抓。

      ” 記者采訪的客車業(yè)人士也表示，國家推廣新能源的初衷不能說是錯(cuò)的，但在落地的過程中，產(chǎn)業(yè)的思考邏輯和操作手法出了問題?！斑@么多人參與政策，漏洞錯(cuò)到補(bǔ)貼大于車款，這其中到底發(fā)生了什么？就像皇帝的新裝，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)的集體反思?！彼f，也不能說是新能源擾亂了行業(yè)，應(yīng)該說是企業(yè)決策者在新能源面前發(fā)展得比較糾結(jié)，擾亂了企業(yè)正常的邏輯思維?！捌髽I(yè)一定要有長期和短期目標(biāo)之分，做實(shí)業(yè)的不是做資本的，政策可以有但也可以沒有。作為企業(yè)管理者，一定要有系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。”